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科技部印发《对于增强科技创新增进新时期西部大开辟构成新款式的实行定见》的告诉

来历:科技部 日期:2021-02-25 插手保藏

 
  2月25日,科技部印发《对于增强科技创新增进新时期西部大开辟构成新款式的实行定见》的告诉,详细以下:

  科技部印发《对于增强科技创新增进新时期西部大开辟构成新款式的实行定见》的告诉

               国科发区〔2020〕336号

  内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区国民当局,新疆出产扶植兵团:

  为深切贯彻落实《中共中间 国务院对于新时期鞭策西部大开辟构成新款式的指点定见》,增进地域调和生长,鞭策西部地域高品质生长,科技部会同各处所配合学习拟定了《对于增强科技创新 增进新时期西部大开辟构成新款式的实行定见》,现印发给你们,请当真鞭策落实。

  附件:对于增强科技创新 增进新时期西部大开辟构成新款式的实行定见

  为深切贯彻落实《中共中间 国务院对于新时期鞭策西部大开辟构成新款式的指点定见》,鞭策西部地域加速实行创新驱动生长计谋,大幅晋升地域和处所科技创新效力,撑持新时期西部大开辟构成新款式,提出以下实行定见。

  一、整体请求

  以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,深切贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,根据党中间、国务院的决议打算安排,兼顾鞭策“五位一体”整体布局,调和鞭策“四个周全”计谋布局,对峙重生长理念,果断实行创新驱动生长计谋和人才强国计谋,以鞭策西部地域周全扶植创新型省分为主线,培育天下及地域性科技创新洼地,晋升企业科技创新才能,增强开放创新协作,撑持加速实行一批事关财产生长焦点技术与严重民生保证的科技创新步履,周全晋升西部地域创新能级,构成与西部大开辟相顺应的“中间动员、多点撑持、开放协作、协同创新”的地域创新款式,为西部大开辟和扶植创新型国度供给无力撑持。到2025年,西部地域创新环境较着改良,创新才能不时增强,创新财产加速生长。到2035年,西部地域创新款式较着优化,构成以科技创新引领大保护、大开放、高品质生长的新款式,无力撑持处理地域生长不均衡不充实题目,鞭策西部地域成为构开国际大轮回为主体、国际国际双轮回彼此增进重生长款式的计谋撑持。

  二、打造各具特点的创新洼地,晋升地域科技创新才能

  (一)撑持成渝科技创新中间扶植。学习拟定成渝科技创新融会生长专项规划,重点撑持布局超瞬态物资学习尝试装配、长江流域地表进程与生态环境摹拟尝试系统等严重科技根本举措办法,培育扶植川藏铁路等国度技术创新中间,加速成都国度新一代野生智能创重生长尝试区扶植,出力打造综合性国度学习中间。撑持扶植成渝西部科技城,晋升重庆学习城、成都学习城扶植程度,撑持绵阳科技城摸索成立地域科技创新特区的学习途径。鞭策重庆、成都自立创新树模区扶植。

  二)撑持西安天下主要科研和文教中间扶植。阐扬西安与咸阳一体化的创新根本前提上风,重点撑持打造天下主要科研和文教中间。优先布局扶植阿秒光源等严重科技根本举措办法,培育扶植罕见金属资料等国度技术创新中间,经由过程国度科技打算加大对电子信息、高端设备、航空航天、动力化工、进步前辈资料等范畴前沿焦点技术攻关的撑持力度,为处理国度计谋范畴和财产生长关头瓶颈题目供给撑持。

  (三)打造地域各具特点的创新洼地。面向国度科技严重计谋实行和地域高品质生长请求,完美创新型省分分类扶植目标系统,指导西部地域周全展开创新型省分扶植,撑持有前提的地域成立一批创新型都会、创新型县(市),阐扬西宁、南宁、昆明、贵阳、银川、呼和浩特、拉萨等创新型都会的动员感化,加速晋升克拉玛依、德阳等地域特点地级市创新才能,摸索差同化的创重生长途径,构建各具特点的地域创新洼地,打造创新驱动新旧动能转换的动力系统。

  三、加速晋升企业创新才能,撑持西部地域古代财产技术系统生长

  (四)加大科技型企业培育力度。聚焦西部地域强大科技型企业范围和晋升企业创新才能的需要,撑持实行高新技术企业培育打算,学习进一步加大高新技术企业税收优惠力度,指导加大对高新技术企业生长的撑持。撑持企业与高校、科研院所结合成立新型研发机构,增强西安、成都、兰州等地域大众技术办事平台扶植,为中小企业创新勾当供给技术供给和研发办事撑持。实行“科技型中小企业生长线路图打算2.0”,增进企业与投资机构、金融机构对接,撑持西部优良企业经由过程“新三板”、科创板上市融资。

  (五)鼎力鞭策高新区高品质生长。鞭策西部地域周全落实国务院《对于增进国度高新技术财产开辟区高品质生长的多少定见》,加大对西部地域高新区培育扶植的撑持力度,有序鞭策百色、延安、遵义、宜宾等省级高新区“以升促建”。阐扬高新区创重生长焦点承载区的感化,重点撑持新疆、青海、西藏、宁夏等地域加速特点农牧业、生物医药等创新型财产集群生长,撑稳重庆、陕西、四川等地域加速动力化工、国防兵工、电子信息等创新型财产集群生长,撑持内蒙古加速煤炭财产绿色生长与新资料创新型财产集群生长。撑持东部地域高新区在西部地域扶植“飞地”,撑持工具部高新区“结对子”构成创新协作同盟,晋升财产协同创新才能和全财产链协作力。

  (六)实行西部地域“双创”进级步履。鼎力鞭策西部地域展开科技型创新创业,鼓动勉励处所当局出资设立创业投资指导基金或请求设立国度科技功效转化指导基金创业投资子基金,主动指导科研职员开办科技型企业,加速科技功效转化,引领“双创”进级。鼓动勉励西部地域龙头企业成立专业化众创空间,面向草创科技型企业主动开放财产链供给链资本,增进大中小企业融通生长。撑持打造重庆市环大学创重生态圈、成都会环高校学问经济圈、西安丝路出发点文化创新圈等创新创业会聚区,鞭策科技企业孵化器、众创空间等创新创业孵化载体专业化生长。

  (七)实行西部地域科技功效转移转化步履。加速完美西部地域技术转移系统扶植,撑持新建一批国度科技功效转移转化树模区,加大对国度技术转移西北中间、国度技术转移东北中间扶植撑持力度,加速构建地域科技功效转化协同主干网络。撑持高校和科研院所成立专业化技术转移机构,培育高条理技术司理人步队,增进西部科教资本完本钱地转化。鼓动勉励与发财地域高校、科研院所成立科技功效转化对接机制,实行科研职员、科技专家西部行和科技功效纵贯车步履,对西部地域出格是边境民族地域生长急需的功效加大转化撑持力度。

  四、实行西部地域古代农业与民生保证科技创新步履

  (八)展开西部地域村落复兴创新步履。聚焦村落复兴计谋和扶贫攻坚严重使命,重点撑持西藏、青海等地域展开高寒地域农牧业及生态游览等关头焦点技术攻关与树模推行,撑持四川、贵州、广西等地域展开山地特点高效农业技术攻关与树模推行,撑持甘肃、陕西、宁夏、内蒙古、新疆等地域展开干旱半干旱农业技术攻关与树模推行。完美西部地域农业科技园区布局,加速鞭策国度农业科技园区扶植,鼓动勉励增强省级农业科技园区扶植。撑持有前提的地域培育扶植国度农业高新技术财产树模区,进一步晋升杨凌树模区扶植程度。

  (九)展开西部地域科技惠民步履。聚焦严重民生题目,撑持展开西部地域罕见慢性病处所病病发纪律与诊疗体例学习,低本钱诊断仪器、特种医治设备研发与树模推行,加大对进步前辈技术在西部地域大众卫生系统推行应用的撑持力度。撑持云南、贵州、西藏等地域展开道地中药材种质资本保护、繁育、莳植和民族医药等相干学习,增进民族医药财产生长。撑持“聪明边防”关头技术研发与树模,增强大数据、遥感、斗极导航等技术推行应用。撑持敦煌等地展开文物保护与修复关头技术学习与树模应用。

  (十)展开斑斓西部科技撑持步履。聚焦生态文明扶植使命安排,撑持增强青藏高原生态樊篱、黄土高原—川滇生态樊篱、南边防沙带和南边丘陵山地带等重点地域生态保护技术集成学习与树模,撑持相干上风学科培育扶植国度重点尝试室,扶植一批国度田野观察台站。撑持第二次青藏高原综合学习考查功效在西部生态文明扶植中阐扬撑持感化。实行长江黄河环境综合整治科技专项,撑持成渝地域和汾渭平原大气净化联防联控技术攻关与树模应用,撑持长江、黄河道域生态保护和高品质生长。加速国度可延续生长议程创新树模区扶植,晋升国度可延续生长尝试区扶植程度。

  五、构建多条理科技协作平台,晋升西部地域开放创新才能

  (十一)撑持展开工具部科技协作。进一步增强科技支宁、科技入滇、科技兴蒙、科技援疆、科技援藏、科技援青等工具部科技协作重点使命。创新工具协作机制,深入甘肃与上海张江协作、新疆“四方”协作、贵州与北京中关村协作,撑持西部地域人才引进、名目落地、平台扶植、资本堆积,晋升西部地域创重生长才能。鞭策京津冀、粤港澳大湾区、长三角等国度计谋地域与西部地域成立科技创新协作机制。

  (十二)撑持到场“一带一起”科技协作。阐扬西部地域区位上风,撑持构建“一带一起”国际科技协作平台网络,晋升开放协作才能。重点撑持成渝共建“一带一起”科技创新协作区,撑持云南打造面向南亚、西北亚的科技创新辐命中间,撑持广西扶植中国—东盟科技协作中间,撑持内蒙古扶植中蒙技术转移中间,鞭策新疆加速丝绸之路经济带焦点区文化科教中间(科技中间)扶植,撑持西藏展开面向南亚陆路通道的科技协作,主动鞭策中巴、中阿、中匈技术转移中间扶植。

  六、保证办法

  (十三)深入科技系统体例鼎新。撑持西部地域加速科技系统体例机制创新,在西部地域展开付与科研职员职务科技功效一切权或持久利用权试点使命,落实扩展科研经费利用自立权政策,扩展高校和科研院所人为分派自立权。

  (十四)强化引才引智保证。撑持各种人才打算向西部地域倾斜,助力西部吸收、鼓动勉励和留住人才。鼓动勉励西部地域摸索对高条理、紧缺人才实行年薪制、和谈人为制和名目人为制,鞭策西部地域完美外籍人才分类评估标准,为外籍高条理人才供给使命允许操持绿色通道。

  (十五)加大创新投入。构建多元化投入机制,鼓动勉励西部地域进步处所财务科技收入。指导金融机构在西部地域设立办事科技型企业的科技支行或科技金融奇迹部等专营机构。经由过程中间指导处所科技生长资金撑持西部地域科技创新。将广西、重庆、四川、西藏、青海、宁夏等归入国度天然学习基金地域创重生长结合基金,增强对西部地域的人才步队培育和撑持。

  (十六)兼顾落实使命使命。科技部牵头成立使命落实兼顾调和机制,成立地域联席集会机制,深入部省城商机制。西部地域各省(自治区、直辖市)是实檀越体,要细化各项使命,成立名目台账和落实使命清单。成立地域科技创新监测与评估系统,鞭策实行定见各项使命的落实。
 
   附件:
 

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