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中共四川省委 四川省公民当局对于鞭策制作业高品德成长的定见

来历:四川省经信厅 日期:2020-08-31 插手保藏

 
  为鞭策我省制作业高品德成长,增强制作业焦点协作力,打造天下有首要影响力的进步前辈制作强省,现提出以下定见。

  一、全体请求

  (一)指点思惟。对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,深切进修贯彻习近平总布告对四川任务系列首要唆使精力,对峙新成长理念,对峙以供给侧布局性鼎新为主线,抢抓新时期西部大开辟、成渝地域双城经济圈扶植等严重机缘,鼎力鞭策“5+1”古代财产系统扶植,出力强焦点、补短板、降代价,聚力鞭策财产根本高等化、财产链古代化,增进制作业品德变更、效力变更、动力变更,加速培育以天下级进步前辈制作业集群和具备环球协作力的一流企业为撑持的古代化制作业系统,为鞭策治蜀兴川再上新台阶供给无力保证。

  (二)成长方针。到2025年,制作业增添值占全省地域出产总值比重稳中有升,高技术制作业停业支出占范围以上财产停业支出比重进步5个百分点摆布,制作业企业研发经费年均增添10%摆布,亩均停业支出年均增添7%摆布,创新型经济形状加速构成,集群化、高端化、智能化、绿色化、融会化成长成为首要特点,制作业协作气力迈入天下进步前辈行列。到2035年,根基完成制作业古代化,到场环球本钱设置设备摆设才能和全因素出产率明显进步,深度融入环球财产协作系统,建成天下有首要影响力的进步前辈制作强省。

  二、打造进步前辈制作业集群

  (三)培育天下级财产集群。着眼财产协作协作和财产链重构,扶植环球首要的以集成电路、新型显现、网络宁静、超高清视频等为撑持的电子信息财产集群,以航空航天、核能及核技术应用、新一代轨道交通、洁净动力设备、节能环保设备等为引领的高端设备财产集群,以优良白酒、生物医药及大安康、绿色食物及农产品精湛加工等为代表的食物饮料财产集群,和天下首要的以钒钛、和AOA差不多 、光伏、特种电子资料、石墨烯等为主导的进步前辈资料财产集群,以邃密化工、生归天工、高份子化工等为重点的绿色化工财产集群。成长医疗防护、抢险救济设备等应急财产,扶植天下首要的应急物质出产及储蓄基地。布局前沿科技及财产化利用,培育野生智能、生物工程、精准医疗、前沿新资料、卫星互联网、氢燃料电池、智能网联汽车、高端农业设备等将来财产集群。

  (四)实施财产链填缺补长工程。体例重点范畴财产链全景图,引进落地一批、鞭策实施一批、投产达效一批严重制作业名目,集合气力强链补链延链。鞭策财产链革新进级,加大技术更迭、工艺优化、设备进级投资,晋升全财产链设计、制作、工艺、办理程度。展开财产链联动协作步履,构建大中小企业配套、产学研用协作、高低游企业共生的财产生态款式。

  (五)进步财产链供给链不变性和协作力。实施财产根本再造工程,体例重点财产焦点根本零部件(元器件)、关头根本资料、进步前辈根本工艺、财产技术根本清单,落实国度软件严重工程,奉行利用弥补国际空缺的关头产品技术。加速制作业供给链宁静系统扶植,鞭策财产链焦点关头外乡化。争夺国度在我省布局核能及核技术应用、航空航天等名目。

  三、培育优良制作业企业

  (六)培育“头部”企业。展开“百亿强企”“千亿逾越”大团体大企业晋升步履,培育一批综合气力强、具备环球焦点协作力的领军企业。实施中小企业“育苗壮干”梯度培育打算,培育一批专精特新企业和行业“小伟人”企业。健全高新技术企业、技术创新树模企业和科技型中小企业培育轨制,培育一批“瞪羚”“独角兽”企业。实施制作业单项冠军企业晋升步履。

  (七)鞭策大中小企业融通成长。聚焦供给链整合、创新才能同享等关头关头,成立健全大中小企业协同成长机制,创新融通形式,营建杰出生态。鞭策大中小企业融通型载体扶植,构建“龙头企业+孵化”的共生双赢生态。出台完美中小企业大众办事系统的相干政策,增强中小企业大众办事平台和创新创业基地扶植。

  (八)优化营商环境。深切“放管服”鼎新,周全实施“不碰头审批”和“最多跑一次”鼎新。对外商投资实施准入前公民报酬加负面清单办理轨制。消弭官方本钱依法进入相干计谋重点范畴的隐性壁垒。成立健全同一的企业维权办事平台,落实涉企行政奇迹性免费目次清单。对制作业严重名目试行环评预审,实施环评宽免办理一批、许诺审批一批、加速鞭策一批“三个一批”办理。

  四、优化制作业空间布局

  (九)深切川渝制作业协同。撑持成都成立国度制作业高品德成长树模区。撑持成都东部新区、宜宾三江新区等省级新区成长进步前辈制作业。鞭策成德眉资制作业一体化成长。强化成渝地域双城经济圈北翼地域进步前辈资料、汽摩配件财产协作,南翼地域联动堆积食物饮料、设备制作、动力化工、节能环保等财产。在川渝邻接地域协作扶植一批财产协作园区(基地)。

  (十)优化制作业空间布局。撑持有前提的市(州)布局一批以进步前辈制作业生态圈为牵引的财产功效区,晋升制作业特点化、集群化程度。鞭策市(州)间通道、财产、平台、办事共建同享,联动扶植严重制作业名目,打造跨地域财产生态圈。撑持有前提的县(市、区)把制作业打构成县域经济首要撑持。撑持老财产基地调剂革新和本钱干涸型都会制作业转型进级。

  (十一)晋升财产园区成长程度。实施“5+1”重点特点园区三年成长打算,撑持成立省级及以上高新技术财产开辟区、新型财产化财产树模基地、农产品加工园区,高标准扶植国际(地域)协作园区。拟定实施鞭策开辟区系统体例机制鼎新创新的政策办法。鞭策财产园区智能化、轮回化革新,展开园区“亩均论豪杰”评估。

  五、强化制作业科技创新撑持

  (十二)鞭策创新平台共建同享。加速制作业创新中间扶植,鞭策国度川藏铁路技术创新中间、核动力技术创新平台、高端航空设备技术创新中间、精准医学财产创新中间等平台落地,构建多条理自立创新办事系统。成立网上技术需要及技术创新供给市场办事平台,鞭策重点尝试室、工程尝试室、工程技术学习中间、高校及大型企业高端检测设备等创新本钱开放同享。丰硕学问产权大众办事平台功效。

  (十三)增强关头焦点技术攻关。实施关头焦点技术攻坚步履,在信息技术、生物医药、新资料、大飞机、航空发念头与重型燃机、轨道交通、节能环保、新动力汽车、动力及储能电池、高端农业设备、财产互联网、财产软件等范畴前瞻布局技术研发。按期宣布关头焦点技术攻关目次,构造“揭榜挂帅”,鞭策一批严重关头焦点技术冲破。

  (十四)鞭策创新功效转化应用。深切科技功效利用权、措置权和收益权鼎新。展开“首台套、首版次、首批次”保险弥补试点。扶植一批新技术应用处景、中试基地、树模名目。增强学问产权缔造、保护和利用,强化贸易奥秘、专利、牌号等保护。组建高代价专利育成中间。拟定重点奉行应用的新技术新产品目次,按划定赐与当局推销政策撑持。

  (十五)增强品德、品牌和标准化任务。深切展开品德晋升步履,撑持制作业企业争创中国品德奖。实施品牌培育、品德晋升打算,培育一批品牌树模企业和四川制作佳构。增强标准化任务,实施企业标准“领跑者”轨制,撑持企业主导或到场拟定(订正)相干标准。

  六、鞭策制作业数字化赋能

  (十六)扶植新型数字根本举措办法。鞭策国度数字经济创新成长实验区扶植,加速5G网络布局,鞭策数据中间、物联网、卫星互联网等新型数字根本举措办法扶植,成立挪动物联网综合生态系统。加速数据本钱财产布局,扶植一体化大数据中间和智能计较中间。成长信息宁静财产,强化财产信息宁静。

  (十七)鞭策制作业数字化转型。实施财产互联网创新成长工程,鞭策扶植成渝地域财产互联网一体化成长树模区。健全财产互联网标识剖析系统,成立一批创新休会中间和财产树模基地。以智能制作为主攻标的目的,成长财产呆板人及财产软件、增材制作等新技术新设备,奉行智能制作单位、主动化出产线。展开中小企业数字化赋能步履,鞭策企业“上云用数赋智”。

  (十八)培育数字经济焦点财产。扶植国度新一代野生智能创新成长实验区,培育集成电路、新型显现、智能终端、焦点软件、野生智能、新一代网络数字财产集群。以需要为导向丰硕应用处景,打造5G、野生智能、4K/8K生态圈,成长假造实际、挪动付出、平台经济、同享经济等新形式新业态。摸索超大都会聪明办理形式,打造“都会大脑”和“政务中枢”。

  七、鞭策制作业转型进级

  (十九)增进传统财产革新晋升。鞭策本钱型企业延长财产链、晋升附加值。以花费品、原资料、机械制作、电子电器、农业设备等范畴为重点,实施大范围技术进级革新。展开行业进步前辈对标步履,丰硕产种类类、晋升产品品德。依法依规裁减掉队产能,有序出清“僵尸企业”。

  (二十)奉行绿色制作和宁静出产。实施绿色制作工程,构建笼盖全财产链和产品全性命周期的绿色制作系统。鞭策拆卸式建筑财产成长。扶植一批高程度节能环保设备财产基地。鞭策再制作财产成长。严酷“三线一单”生态环境分区管控,增强临江财产园区水净化办理、洁净出产革新及环境危险防控。完美出产宁静危险防控和隐患排查办理系统,利用新一代信息技术晋升重点行业实质宁静程度。

  (二十一)成长办事型制作。拟定进一步增进办事型制作成长的政策办法,撑持制作业企业展开财产设计、系统集成、全性命周期办理、供给链办理等办事,扶植一批办事型制作树模企业、平台和名目,培育新的增添点。鼓动勉励文化游览、电子商务等办事企业以拜托制作、品牌受权等体例向制作关头拓展。

  八、鞭策制作业开放协作

  (二十二)主动融入国际经济大轮回。主动顺应国际花费扩容进级趋向,晋升制作业中高端供给程度。展开产品线上线下推介勾当,构造产能对接“手拉手”勾当。鼓动勉励环绕氢动力、主动驾驶、智能制作、大数据、新制式轨道交通、无人机等展开应用处景扶植。对接川藏铁路等严重工程和“新基建”等重点范畴,牵引制作业成长。

  (二十三)进步环球供给链适配才能。捉住疫情后国际财产链重构契机,加速构成国际航路网络,晋升中欧班列(成渝)经营效力,打造陆海联运品牌,搭建“买环球、卖环球”信息平台,强化本钱、技术、产品、办事多元化供给和国际产能协作。阐扬国有企业在融入“一带一起”扶植中的撑持感化,撑持有前提的制作业企业“走进来”。用好自在贸易实验区、综合保税区等载体,晋升“四川制作”影响力。

  (二十四)高程度承接财产转移。会聚国际国际高端因素本钱,鼓动勉励外资企业加大制作业范畴投资。深切工具部财产协作,鼓动勉励与东部地域共建财产园区,摸索承接财产转移新形式。成立国度级承接财产转移树模区。完美央地协作长效机制,搭建财产转移增进平台,吸收着名企业出产基地全体转移和关系财产协同转移。摸索展开“精准招商树模园区”成立任务。

  九、晋升制作业因素保证程度

  (二十五)加大财税撑持力度。落实深切增值税鼎新等减税降费政策办法。鼓动勉励当局出资的财产成长投资指点基金加大对进步前辈制作业投资。兼顾支配省级财产、科技、估算内根基扶植投资等专项资金,加大对制作业严重名目、科技攻关、平台扶植等撑持力度。

  (二十六)增强财产用地保证。优化河山空间布局,鼓动勉励划定财产用地保护线。准绳上每一年国有扶植用地供给打算中,财产用空中积不低于出让总范围的30%。成立完美制作业用地全性命周期办理轨制,鼓动勉励“提容增效”。在合适节制性具体规划、不转变用处的前提下,企业在现有财产用地上新建、扩建出产性用房,进步容积率的,不再增收地盘价款。摸索财产名目“标准地”鼎新和财产用地“带打算出让”,延长完工周期。

  (二十七)成长财产金融。环绕财产成长整合金融本钱,完美金融办事、优化融资布局、强化财金互动。鞭策大中型贸易银行单列制作业专项信贷打算,增添制作业中持久存款。完美供给链金融办事平台,鞭策应收账款融资提质扩面。扩展金融租赁办事笼盖面,晋升进步前辈制作业金融租赁办事程度。撑持合适前提的制作业企业上市、刊行债券,进步间接融资比重。

  (二十八)强化制作业人才撑持。实施领军型企业家培育打算。选树宣扬有凸起进献的制作业企业和企业家、科技创新团队,按划定赐与嘉奖鼓励。实施国际外高条理人才引进打算、“天府万人打算”、天府高端引智打算等名目,培育引进制作业高条理人才和创新创业团队。增强“新工科”人才培育,增进学科扶植穿插融会。鞭策成立“五业联动”职业教育成长机制,培育高本质休息者和技术型人才。

  (二十九)优化动力保证。有序铺开协作性关头电价,深切输配电价鼎新。实施精准电价政策撑稳重点特点财产成长,鞭策水电消纳财产树模区扶植。晋升自然气勘察开辟才能,成立健全自然气弹性价钱机制和高低游价钱传导机制,完美奉行页岩气开辟好处分享机制。保证电煤供需均衡,进步制品油应急保供才能。

     (三十)通顺物畅通道下降物流本钱。加速多向出川大通道扶植,构建“四向八廊”计谋性综合运输通道款式。增强航空运输系统兼顾,加大干线机场和通用机场扶植力度,鞭策货运机场扶植,打构成都国际航空关键,扶植天下级机场群。鞭策川内口岸本钱深度融会,构建布局公道、功效完美的口岸集群,扶植长江下游航运中间。兼顾成长铁水、公铁、空铁、铁海联运和“一单制”联运办事。各地、各有关部分要深入熟悉制作业高品德成长的严重意思,实在增强构造带领,完美政策办法,强化催促指点,鞭策各项决议计划安排落地落实。
 
 
 

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